ताजमहल के चमचमाते सफेद संगमरमर से अमर हो चुका शहर आगरा आज एक भयावह विरोधाभास के रूप में खड़ा है। जहां इसके स्मारक प्रेम और भव्यता की कहानियों को बयां करते हैं, वहीं सड़कें एक अशांत अराजकता से धड़कती हैं। क्या गलत हुआ? यह सवाल हवा में घूमता रहता है, जो यातायात की भीड़, घटती हरियाली और ढहते बुनियादी ढांचे से दबा हुआ है। इस उथल-पुथल के केंद्र में हैं तमाम सरकारी संस्थाएं, टीटीजेड, आगरा विकास प्राधिकरण, आगरा नगर निगम, आवास विकास, जिला पंचायत, पर्यटन विभाग। इन सबने मिलकर पचास वर्षों में दूरदर्शिता को लापरवाही और परंपरा को लाभ के लिए बदल दिया है।
अपनी समृद्ध सांस्कृतिक ताने-बाने के लिए प्रसिद्ध आगरा एक घटिया राजनैतिक नेतृत्व और एड हॉक, यानी तदर्थ नियोजन का शिकार बना हुआ है। जैसे-जैसे शहरी फैलाव आगरा की ऐतिहासिकता को अपनी चपेट में ले रहा है और विशाल कॉलोनियां हरियाली की जगह ले रही हैं, किसी को यह पूछना चाहिए: इस बढ़ती आपदा में सरकारी तंत्र की क्या भूमिका है?
जब हम इस शानदार शहर की उपेक्षा, विरोधाभासी नीतियों और प्रेरणाहीन दृष्टिकोण की परतों को हटाते हैं, तो सच्चाई भयावह रूप से उभर कर सामने आती है: आगरा की अराजकता इसके नगर नियोजकों की अक्षमता या अनिच्छा का प्रत्यक्ष प्रतिबिंब है। ये नजरिया न केवल शहर की वास्तुकला के लिए बल्कि इसकी आत्मा के लिए भी एक बड़ी चुनौती है। इस खोज में, हम शहरी विकास की असहज वास्तविकताओं का सामना करते हैं, यह सवाल करते हुए कि क्या आगरा अभी भी कुप्रबंधन की राख से उभरने में सक्षम है या क्या इसे अपनी महिमा की छाया में रहना तय है।
आज आगरा शहर जिस दिशा और दशा में है, वहां पहुंचाने में आगरा विकास प्राधिकरण ने पचास वर्ष निवेश किए हैं।
शहरवासी विकास से ऊब चुके हैं, अब स्मार्ट सिटी का सपना देख रहे हैं।
कुछ लोगों का आंकलन है कि आगरा विकास प्राधिकरण (एडीए) की नाकामी या दिशाहीनता ने शहर को समस्याओं के गर्त में धकेल दिया है। यातायात की भीड़, गंदगी, टूटी सड़कें, और बुनियादी सुविधाओं की कमी ने आगरा को एक असुविधाजनक शहर बना दिया है।
आगरा की शहरी दुर्दशा भारत के कई शहरों में व्याप्त गहरी समस्याओं की याद दिलाती है। इस इंटरनेशनल टूरिस्ट सिटी में आने वाले पर्यटकों से टोल वसूलने के बावजूद, प्राधिकरण द्वारा सुविधाओं को सुव्यवस्थित करने के प्रयास फीके बने हुए हैं, जिससे निवासियों को निराशा हो रही है और वंचित वर्ग बुनियादी आवश्यकताओं के बिना रहने को मजबूर हैं।
नागरिकों का कहना है कि आगरा विकास प्राधिकरण एक भी खेल स्टेडियम नहीं बना पाया है। अपने अस्तित्व के लगभग आधी सदी में, ADA ने कोई सार्वजनिक पार्क, मनोरंजन केंद्र, सार्वजनिक स्विमिंग पूल, आर्ट गैलरी, सामुदायिक विवाह हॉल, प्रदर्शनी मैदान, शॉपिंग कॉम्प्लेक्स, पर्यटक प्रतीक्षालय या उत्तम दर्जे के सार्वजनिक शौचालय नहीं बनाए हैं।
नागरिक कहते हैं की विकास प्राधिकरण की दो शानदार परियोजनाएँ संजय प्लेस मार्केट और शास्त्रीपुरम कॉलोनी हैं। इस बरसात के मौसम में, हमने नगर नियोजन विभाग की उच्च कोटि की व्यवस्था देखी, जबकि पूरी कॉलोनी कई दिनों तक गहरे पानी में डूबी रही। संजय प्लेस के बारे में जितना कम कहा जाए, उतना अच्छा है। जब 1976 में सेंट्रल जेल को स्थानांतरित किया गया, तो ADA को यह विशाल भूमि दी गई, और हम सभी ने सोचा कि यहाँ कॉनॉट सर्कस जैसा कुछ बनाया जाएगा। सामाजिक कार्यकर्ता डॉ. राजन किशोर ने तब भविष्यवाणी की थी कि यह भविष्य में किनारी बाज़ार बन जाएगा। एक बुजुर्ग व्यक्ति याद करते हैं, “ADA ने सबसे पहले जो काम किया, वह था LIC को अपना क्षेत्रीय कार्यालय बनाने की अनुमति देने के लिए विशाल तालाब को समतल करना। दूसरी ओर, वज़ीरपुरा क्रॉसिंग तालाब भी गायब हो गया।”
20 लाख से अधिक निवासियों की आबादी के साथ, आगरा समृद्ध सांस्कृतिक विरासत और आधुनिक चुनौतियों का मिश्रण बन चुका है। सभी निवासियों के कल्याण को प्राथमिकता देने और सतत शहरी विकास में निवेश करने के बजाय, ADA एक अभिजात्य पूर्वाग्रह को कायम रखता है जो हाशिए पर पड़े समुदायों की जरूरतों की उपेक्षा करता है।
इस सरकारी संस्थान को नया रूप देने और लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित नगर निगम के अधिकार क्षेत्र में रखने का आह्वान जनता की आकांक्षाओं को संबोधित करने और शहर को समावेशी विकास की ओर ले जाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। नौकरशाहों से निर्वाचित प्रतिनिधियों को सत्ता हस्तांतरित करके, शासन संरचना लोगों की जरूरतों के प्रति अधिक जवाबदेह और उत्तरदायी बन सकती है। यह परिवर्तन यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि आगरा में शहरी नियोजन और विकास सभी निवासियों, विशेष रूप से वंचित क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की आवाज़ और चिंताओं को प्रतिबिंबित करे।
लोग अक्सर पूछते हैं, “जब आपके पास पहले से ही नगर निगम और उसकी स्मार्ट सिटी कंपनी है, तो फिर विकास प्राधिकरण किस तरह के विकास में लगा हुआ है।”
हाल ही में, चेन्नई से आई एक स्त्री रोग विशेषज्ञ ने अपनी निराशा साझा करते हुए कहा, “मुझे लगा कि ताजमहल की वजह से आगरा अद्भुत होगा, लेकिन गंदगी, टूटी सड़कें और हर जगह कचरा असहनीय था।”
अधिकारी गण अक्सर संसाधनों की कमी को अपनी अक्षमता का मुख्य कारण बताते हैं। हालाँकि, पिछले कुछ वर्षों में, प्राधिकरण ने ऐतिहासिक स्मारकों और पर्यटक टोल टैक्स से महत्वपूर्ण राजस्व अर्जित किया है। एक स्थानीय निवासी कहते हैं, “यह सारा पैसा कहाँ खर्च किया गया है, यह केवल भगवान ही जानता है, क्योंकि आपको परिणाम दिखाई नहीं देते हैं।”
आगरा भारत के किसी भी अन्य शहर की तुलना में पर्यटन से अधिक पैसा कमाता है, लेकिन बदले में, ADA ने इस क्षेत्र को उसका हक नहीं दिया है। शहर की सड़कें, सार्वजनिक सुविधाएँ, सफाई, स्ट्रीट लाइटिंग और स्थानीय परिवहन सुविधाएँ उपेक्षित हैं।
सामाजिक कार्यकर्ता राजीव गुप्ता ने, इको सेंसिटिव, (पारिस्थितिकी-संवेदनशील) क्षेत्र को बेहतर ढंग से प्रबंधित करने के लिए ताज ट्रेपेज़ियम ज़ोन विकास प्राधिकरण बनाने का सुझाव दिया है। यह विचार सर्वोच्च न्यायालय के दृष्टिकोण के अनुरूप है।
अधिकतर लोग मानते हैं कि प्राधिकरण मनमाने ढंग से काम कर रहा है, आगरा के मास्टर प्लान से भटक रहा है, भूमि उपयोग पैटर्न बदल रहा है, हरित क्षेत्र को कम कर रहा है, और धन का गलत आवंटन कर रहा है।
इसलिए लोग सुझाव देते हैं कि अफसरों को पुलिसिंग की तुलना में सुविधाओं के निर्माण पर अधिक ध्यान देना चाहिए, तथा योजनाओं और परियोजनाओं को तैयार करने के लिए हितधारकों और नागरिक समाज कार्यकर्ताओं के साथ जुड़ना चाहिए। बिल्डरों का मानना है कि ADA को एक सुविधाकर्ता के रूप में कार्य करना चाहिए, न कि एक स्वार्थी व्यवसायिक निकाय के रूप में।
ब्रज खंडेलवाल
